中國(guó)重視規(guī)劃　美國(guó)戰(zhàn)略性失誤

　　(評(píng)論員　喬新生)《金融時(shí)報(bào)》4月29日發(fā)表對(duì)克林頓政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨的專(zhuān)訪。這位美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家直言不諱，美國(guó)從未預(yù)料到會(huì)有中國(guó)這樣的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。中美矛盾并非因?yàn)橹袊?guó)在貿(mào)易領(lǐng)域違反規(guī)則，而是因?yàn)槊绹?guó)出現(xiàn)了戰(zhàn)略失誤。這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家舉例說(shuō)明，在電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)10多年前就已經(jīng)進(jìn)行戰(zhàn)略布局，而美國(guó)卻毫無(wú)動(dòng)作。

　　這樣的分析非常到位。中國(guó)是一個(gè)高度重視戰(zhàn)略規(guī)劃的國(guó)家。從第一個(gè)五年規(guī)劃，到正在實(shí)施的五年規(guī)劃，中國(guó)從來(lái)沒(méi)有放棄戰(zhàn)略布局。建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)為此腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印，不斷實(shí)現(xiàn)工業(yè)升級(jí)。

　　上個(gè)世紀(jì)50年代，中國(guó)完成了第一個(gè)五年計(jì)劃，中國(guó)打下了自己的工業(yè)基礎(chǔ)。因?yàn)橛辛酥毓I(yè)基礎(chǔ)，中國(guó)在汽車(chē)、拖拉機(jī)制造方面，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有。中國(guó)日用消費(fèi)品短缺，老百姓日子相對(duì)困難，但是，因?yàn)榧芯Ω纱笫?，在工業(yè)領(lǐng)域完成一個(gè)又一個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，從而使中國(guó)在很短的時(shí)間內(nèi)從一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家變?yōu)楣I(yè)國(guó)家。

　　改革開(kāi)放，引入輕工業(yè)技術(shù)，中國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展。加入世界貿(mào)易組織之后，中國(guó)充分利用自己的工業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”經(jīng)濟(jì)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了原始積累。為瞭解決吃飯問(wèn)題，中國(guó)充分利用自己西高東低的地理?xiàng)l件，修建水電站，不僅滿足中國(guó)工業(yè)發(fā)展的電力需求，而且解決了中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉問(wèn)題。

　　反觀美國(guó)，早在上世紀(jì)初期就已經(jīng)成為世界上最大工業(yè)化國(guó)家。帝國(guó)大廈是美國(guó)工業(yè)帝國(guó)象征。波音飛機(jī)成為美國(guó)工業(yè)制造的明珠。航空母艦成為美國(guó)鎮(zhèn)國(guó)之寶?？梢赃@樣說(shuō)，美國(guó)發(fā)展工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，條件優(yōu)越。但是，第二次世界大戰(zhàn)之后，美國(guó)似乎得意忘形，在工業(yè)化發(fā)展道路上，逐漸偏離了正確的方向。

　　首先，美國(guó)高度重視全球分工，試圖借助于自己的霸權(quán)地位，將全球財(cái)富據(jù)為己有。美國(guó)制造企業(yè)將工廠轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，以此來(lái)降低成本，提高利潤(rùn)率。當(dāng)時(shí)日本、韓國(guó)等一些國(guó)家因?yàn)槌薪用绹?guó)工業(yè)制造，迅速?gòu)膹U墟中站立起來(lái)?？墒?，當(dāng)日本汽車(chē)和半導(dǎo)體產(chǎn)品銷(xiāo)往美國(guó)的時(shí)候，美國(guó)驚訝地發(fā)現(xiàn)，引以自豪的汽車(chē)和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在日本等國(guó)沖擊下，已經(jīng)七零八落。美國(guó)國(guó)會(huì)議員在全國(guó)各地進(jìn)行“政治表演”。他們揮舞著大錘，砸爛出口美國(guó)的日本工業(yè)制成品。美國(guó)一些產(chǎn)業(yè)工會(huì)制造噱頭，在街頭開(kāi)展收費(fèi)活動(dòng)，只要繳納贊助費(fèi)用，即可參與砸爛日本產(chǎn)品的活動(dòng)。在這場(chǎng)聲勢(shì)浩大政治運(yùn)動(dòng)中，日本銷(xiāo)往美國(guó)工業(yè)制成品迅速減少。

　　為了滿足美國(guó)消費(fèi)者需要，美國(guó)扶持韓國(guó)等一些國(guó)家和地區(qū)發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)工業(yè)，亞太地區(qū)一些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。美國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為只要掌握著研發(fā)和設(shè)計(jì)以及產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，即可獲得暴利，因此，他們將大量的工廠轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)國(guó)家。美國(guó)全球化促進(jìn)了國(guó)際分工發(fā)展，但與此同時(shí)，也為美國(guó)制造業(yè)衰落埋下伏筆。

　　上個(gè)世紀(jì)末期，克林頓政府的副總統(tǒng)戈?duì)柼岢隽恕靶畔⒏咚俟贰卑l(fā)展計(jì)劃，將美國(guó)軍方通信網(wǎng)絡(luò)改造為“英特網(wǎng)”，免費(fèi)向各國(guó)開(kāi)放，催生了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)憑借自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)硬件產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)，從而使美國(guó)財(cái)政有虧為盈。

　　進(jìn)入本世紀(jì)之后，美國(guó)憑借自己在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，憑借自己在國(guó)際金融市場(chǎng)上的絕對(duì)壟斷地位，先后發(fā)動(dòng)了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致美國(guó)財(cái)政赤字?jǐn)U大，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境。奧巴馬入主白宮之后，為了防止經(jīng)濟(jì)空心化，提出了“再工業(yè)化”的概念，希望重振美國(guó)制造業(yè)的雄風(fēng)?？墒牵绹?guó)已經(jīng)形成了龐大的既得利益集團(tuán)。華爾街金融既得利益集團(tuán)憑借自己在華盛頓的政治影響力，一次又一次阻撓美國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)展制造業(yè)。雖然美國(guó)在軍事工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域仍然具有明顯的優(yōu)勢(shì)，但是，工廠大量轉(zhuǎn)移已經(jīng)使美國(guó)的工業(yè)體系變得支離破碎。美國(guó)建造航空母艦，不得不從其他國(guó)家采購(gòu)元器件。最典型的段子是，美國(guó)航空母艦上的攔阻索招標(biāo)，美國(guó)采購(gòu)商為了獲取巨額利潤(rùn)，低價(jià)向中國(guó)一家民營(yíng)企業(yè)提供訂單。類(lèi)似這樣的案例不勝枚舉。美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的招標(biāo)投標(biāo)清單，不斷更新，大型軍事裝備采購(gòu)，往往由美國(guó)國(guó)內(nèi)的軍工企業(yè)壟斷?？墒牵痤~相對(duì)較小的軍事采購(gòu)合同，被美國(guó)眾多的小采購(gòu)商獲得。他們?yōu)榱速嵢±麧?rùn)，通過(guò)各種手段，虛報(bào)采購(gòu)價(jià)格，從而使美國(guó)國(guó)防部采購(gòu)商品中，有相當(dāng)一部分價(jià)格離譜。戰(zhàn)爭(zhēng)使美國(guó)軍事裝備成為“易耗品”，美國(guó)軍工既得利益集團(tuán)和美國(guó)軍事裝備供應(yīng)商為了獲取更多的利益，漫天要價(jià)，大量軍事物資被浪費(fèi)，軍事采購(gòu)貪污腐敗現(xiàn)象非常嚴(yán)重。當(dāng)美國(guó)決定對(duì)阿富汗軍事采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候，審計(jì)人員乘坐的飛機(jī)空中爆炸，無(wú)一生還。所有這些都充分說(shuō)明，美國(guó)工業(yè)發(fā)展已經(jīng)走到窮途末路，從產(chǎn)業(yè)鏈體系到供應(yīng)鏈系統(tǒng)，從生產(chǎn)到銷(xiāo)售，美國(guó)工業(yè)化危機(jī)四伏。盡快美國(guó)歷屆政府企圖振興美國(guó)制造業(yè)，但是，積重難返，美國(guó)在工業(yè)化發(fā)展方面出現(xiàn)嚴(yán)重戰(zhàn)略錯(cuò)誤。

　　進(jìn)一步分析，美國(guó)之所以出現(xiàn)戰(zhàn)略性失誤，一方面是在霸權(quán)思維下，夜郎自大，在全球化發(fā)展過(guò)程中，主導(dǎo)全球分工，將本國(guó)產(chǎn)業(yè)體系和供應(yīng)鏈體系分散到其他國(guó)家，追求更多的利潤(rùn)。全球化發(fā)展方向沒(méi)有錯(cuò)，但是，由于把其他國(guó)家視為雇傭者，而美國(guó)是雇主，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)過(guò)程中，逐漸地失去控制地位。無(wú)論是上個(gè)世紀(jì)對(duì)日本實(shí)施制裁措施，還是當(dāng)前對(duì)中國(guó)實(shí)施全面打壓，都充分說(shuō)明美國(guó)在工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，競(jìng)爭(zhēng)力下降。美國(guó)試圖依靠地緣政治戰(zhàn)略，挽回?cái)【?，可是在許多情況下，弄巧成拙。另一方面，美國(guó)國(guó)內(nèi)民主政治制度決定了，政客們?yōu)榱搜矍暗睦?，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，欠賬越來(lái)越多。不論是紐約充滿氣味的地下鐵路，還是全國(guó)各地的公路鐵路，都充分反映出，這個(gè)帝國(guó)在追求霸權(quán)道路上狂飆突進(jìn)，可是，忘記了本國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以至于美國(guó)鐵路交通事故不斷。昔日引以自豪的基礎(chǔ)設(shè)施，變成了美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的攔路虎。

　　基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)鏈支離破碎，主要產(chǎn)品的零部件供應(yīng)鏈系統(tǒng)成本越來(lái)越高，美國(guó)制造缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，美國(guó)不是加強(qiáng)與各國(guó)合作，而是把中國(guó)這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體作為攻擊目標(biāo)，認(rèn)為中國(guó)是唯一有能力對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅的戰(zhàn)略對(duì)手，使出渾身解數(shù)，試圖將中國(guó)置于死地。

　　美國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，不利于中美關(guān)系的改善，同時(shí)也不利于美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展。雖然美國(guó)資本市場(chǎng)持續(xù)繁榮，但是只要仔細(xì)分析，人們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字，支撐著美國(guó)經(jīng)濟(jì)大廈。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)的高利率政策，導(dǎo)致大量資金進(jìn)入美國(guó)資本市場(chǎng)，制造虛假繁榮。這種現(xiàn)象不可能持續(xù)下去。除非美國(guó)利用自己的貨幣政策，從亞洲和歐洲攫取更多的財(cái)富，否則，美國(guó)爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的概率越來(lái)越大。

　　斯蒂格利茨觀點(diǎn)一針見(jiàn)血。他指出了美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題。基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履維艱。不斷發(fā)生的鐵路交通事故，讓人很難相信，美國(guó)是一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家。加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，成為美國(guó)聯(lián)邦政府的重要決策。但是，正如人們所知道的那樣，雖然美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法律，試圖通過(guò)增加撥款，維修美國(guó)破敗的基礎(chǔ)設(shè)施?？墒?，美國(guó)聯(lián)邦政府與州政府之間的相互攻訐，美國(guó)各個(gè)既得利益集團(tuán)之間的勾心斗角，使得美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本越來(lái)越大。曠日持久的爭(zhēng)論以及財(cái)政預(yù)算撥款附加的各種條件，一定程度上滿足了各個(gè)既得利益集團(tuán)的需要，但是，卻讓美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步履維艱。美國(guó)十年前提出修建高速鐵路計(jì)劃，可是到目前為止，美國(guó)仍然沒(méi)有真正意義的高速鐵路。美國(guó)鐵路建設(shè)企業(yè)雖然獲得了聯(lián)邦政府的財(cái)政補(bǔ)貼，但是，并沒(méi)有建設(shè)真正意義上的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，而是在現(xiàn)有鐵路系統(tǒng)基礎(chǔ)之上初步改造，宣稱(chēng)已經(jīng)建成高速鐵路。美國(guó)高速鐵路通車(chē)之日，就發(fā)生了鐵路交通事故。

　　基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重不足以及工業(yè)的空心化，使得美國(guó)在與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，不可能取得勝利。雖然表面上看，美國(guó)華爾街資本市場(chǎng)掛牌上市公司資產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大，但是，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，無(wú)論是美國(guó)波音公司還是美國(guó)芯片制造企業(yè)，似乎都出現(xiàn)了泡沫化的現(xiàn)象。人們都在等待一場(chǎng)前所未有的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，只不過(guò)這場(chǎng)危機(jī)到來(lái)之后，人們不知道，究竟還有哪些企業(yè)等夠生存下去。

　　總而言之，中美競(jìng)爭(zhēng)是一場(chǎng)馬拉松賽。中國(guó)高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，長(zhǎng)期規(guī)劃，持之以恒，發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)，發(fā)展輕工業(yè)，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要。工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)高度重視科技創(chuàng)新的作用，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，借助于數(shù)字技術(shù)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)一定能取得優(yōu)異成績(jī)。（來(lái)源：香港“中評(píng)社”）